Représentation politique : transformer les délais en opportunités
Par Kathleen Ann Rake
Le RCCAQ défend vos intérêts socioéconomiques auprès des instances gouvernementales, des organismes administratifs qui ont leur propre rythme et leurs règles de fonctionnement. Mais ce travail de représentation, si on en parle le plus souvent à travers le contenu des enjeux à défendre, s’inscrit avant tout dans un contexte politique et législatif précis. Une modification à l’agenda politique, un changement de gouvernement… nombreux sont les facteurs qui peuvent impliquer des délais à un processus déjà long.
À l’heure où la grève des juristes de l’État paralyse une part importante des institutions, je crois opportun de rappeler que notre travail en est un de longue haleine, une course de fond dans laquelle votre soutien est essentiel.
Convertir les délais en opportunité
Que ces délais soient liés à des circonstances exceptionnelles ou simplement à l’agenda politique, le travail de représentation implique des temps de traitement qui peuvent paraitre interminables. Prenons l’exemple du projet de loi 188 qui constitue notre enjeu principal actuellement :
- Juin 2015 : le gouvernement publie son rapport sur l’application de la Loi sur la distribution des produits et services financiers (LDPSF)
- Été 2015 : le RCCAQ consulte ses membres et accède à un consensus sur les positions à défendre dans l’intérêt des courtiers d’assurance de dommages
- Septembre 2015 : le RCCAQ dépose son mémoire
- Novembre 2015 : le RCCAQ tient son congrès annuel sur le thème de la loi 188 et de l’engagement des membres
- 2016 : le RCCAQ déploie « l’opération loi 188 ». En grand nombre, des lettres de sensibilisation sont envoyées par les membres à leur député, une tournée régionale est coordonnée et le Regroupement participe à près d’une dizaine de conférences sur les impacts de la loi 188. Bref, le temps est à la mobilisation.
- 25 mai 2016 : le RCCAQ organise la Journée sur la colline parlementaire à Québec et y rencontre le ministre Leitão ainsi que les caucus des principaux partis et des députés influents en matière de finances.
- Novembre 2016 : le ministre des Finances annonce que le projet de loi sera déposé avant le 9 décembre 2016.
- Aujourd’hui, 20 février 2017 : le projet de loi omnibus incluant la LDPSF, n’est toujours pas déposé.
Près de deux ans plus tard, alors que de l’aveu même d’une porte-parole du ministère des Finances en entrevue au Journal de l’assurance le 12 décembre dernier, il ne restait que "quelques ajustements mineurs à apporter", pourquoi le projet de loi n’est-il toujours pas sorti? Simplement parce que le conflit opposant les avocats et notaires de l’État au gouvernement, et qui perdure depuis 4 mois, retarde le processus et empêche les institutions de faire avancer les dossiers.
Est-ce à dire que, pendant ce temps, nous cessons toute action? Bien sûr que non. Ce délai a beau être le résultat de circonstances exceptionnelles, notre travail est de le convertir en opportunité pour poursuivre nos représentations auprès des décideurs, en tirer profit pour aborder avec eux d’autres enjeux essentiels pour la pérennité de la profession et, surtout, veiller à maintenir le dossier dans la liste des priorités.
Influencer l’agenda politique
L’ensemble des priorités qu’un parti politique ou un gouvernement se donne constitue ce qu’on appelle communément l’agenda politique. Dans ce sens et à titre de lobby, le rôle du RCCAQ est de s’assurer de ne pas subir cet agenda, mais bien de l’influencer autant que possible et d’en saisir les opportunités.
Prenons l’exemple de l’important dossier de l’harmonisation des taxes. Après avoir obtenu un gain substantiel de 20 millions de dollars en crédit de taxes en 2013, nous savons pertinemment que le combat n’est pas terminé et que le travail de représentation ne peut en rester là. Les crédits obtenus à l’époque étant arrivés à échéance en 2016, le RCCAQ a désormais pour objectif de démontrer au gouvernement l’ampleur des impacts financiers que cette mesure engendre sur nos cabinets et d’intégrer ce point à l’agenda politique.
Jusqu’à tout récemment les mesures d’austérité mises en place par le gouvernement provincial ne permettaient pas d’effectuer des représentations efficaces à ce sujet. Cependant, le retour à l’équilibre budgétaire autorise aujourd’hui le gouvernement à avoir une oreille plus attentive aux actions permettant de stimuler l’économie québécoise, notamment en région. Une fenêtre d’opportunité que le RCCAQ compte bel et bien saisir pour faire avancer ce dossier vers une solution définitive.
Ne pas s’essouffler et poursuivre la course
Ce qui peut alors apparaitre comme des temps d’attente ou de blocage sont plutôt des occasions de faire avancer des dossiers connexes et des périodes propices au travail de recherche, par ailleurs nécessaire à l’élaboration de nos positions. Ce sont des moments opportuns pour saisir vos préoccupations, préparer les stratégies qui nous servirons à vous outiller et vous défendre, développer nos contacts et se tenir prêts à agir efficacement le moment venu.
Et vous? Que pouvez-vous faire pour être prêts lorsque nous vous inviterons à passer à l’action?
Vous savez déjà que les enjeux qui menacent la pérennité du courtage sont nombreux et réels. Assurez-vous alors de développer votre réseau politique et de participer à la vie communautaire de votre région. Quelle que soit leur allégeance, les relations que vous pouvez entretenir auprès de vos élus locaux, de vos députés provincial et fédéral, sont des atouts inestimables quand vient le temps de se mobiliser.
La représentation politique est une course de fond et le RCCAQ devient jour après jour plus aguerri et mieux préparé pour anticiper les obstacles, identifier les acteurs qui l’aideront à se ravitailler et profiter de votre support, votre mobilisation, pour atteindre la ligne d’arrivée en vainqueur!
